A 16 de julio de 2025, la Comisión presentó la Propuesta del Marco Financiero Plurianual (MFP) para el período 2028 a 2034, por un valor de casi 2 mil millones de euros, representando un crecimiento de aproximadamente 65% ante el último CFP, y en consonancia con 1,261 TP3T del Producto Nacional Bruto medio de la UE. A CONSULAI presenta un resumen, simple y directo, sobre lo que esta propuesta (o lo que se conoce de ella, en esta fase) cambia, o puede llegar a cambiar, en Política Agrícola Común, y lo que se puede prever de impactos para Portugal.

Lo esencial del nuevo Marco Financiero Plurianual

• Nueva arquitectura: Los fondos gestionados por los Estados miembros pasan a integrarse en un único instrumento — Planes de asociación nacionales y regionales — uniendo la Cohesión, el Fondo Social Europeo y la Agricultura en una misma estrategia.
• Según la Comisión, la PAC continúa en el centro“ de estos planes, con normas más sencillas, controles menos estrictos y pagos más ágiles, pero, en realidad, la PAC, que representaba alrededor del 30% del presupuesto comunitario (y la Cohesión, un porcentaje idéntico), pasa a integrarse en un fondo único (Cohesión, PAC y otros) que representa alrededor del 45% (es decir, en conjunto pasan de representar alrededor del 60 % del presupuesto comunitario al 45 %).
• Nuevas prioridades que impactan la agricultura: Fondo Europeo de Competitividad (industria limpia, bioeconomía, agrotecnología) y refuerzo de la preparación para crisis.

Números de la PAC en la Propuesta

• 865 mil millones de € para los Planes de Asociación (que incluyen la agricultura, pero también la cohesión y otros).
• 300 mil M€ “destinados exclusivamente” (palabra reservada) para apoyo a la renta de los agricultores.
• Red de Seguridad (“Red de Seguridad de Unity”): 900 M€/año para responder a crisis sectoriales. Además, se mantiene una reserva agrícola para estabilizar mercados cuando sea necesario.
• Convergencia por hectárea: introducir mínimos y máximos de valores por hectárea para hacer los pagos más uniformes entre países (una evolución de la “convergencia externa”).

¿Cómo queda Portugal ante la información conocida?

• Sobre nacional “de alianza”: Portugal surge con 33.500 millones de euros (a valores corrientes) para el conjunto del Plan de Asociación 2028‑2034, de los cuales 31,6 mil millones de euros haz “bolo geral” (donde está la agricultura), 0,9 mil M€ para migraciones/seguridad y 0,9 mil M€ para el Fondo Social para el Clima.
• Ustedes pagos directos habrá reglas de mínimo/máximo por ha que pueden favorecer países por debajo de la media — donde Portugal se encuentra.
• Hay una reducción efectiva del apoyo anual de la PAC para Portugal, pues la media anual baja de 1,22 mil M€ (2023‑27) a 1,06 mil M€ (2028‑34), lo que representa una pérdida de unos 131 TP3T en términos nominales, agravada por la inflación prevista.

Modificaciones de Diseño de la PAC que interesan a Portugal

• Se crea un “paquete inicial” para Jóvenes Agricultores, que incluye apoyo a la instalación, aumentos de inversión, apoyo a la renta joven y asesoramiento.
• Medidas de gestión de riesgos, con refuerzo y elegibilidad clara de seguros e instrumentos sectoriales.
• Apoyos vinculados mantenidos para sectores con dificultades específicas.
• Inversión y transición: enfoque en resiliencia hídrica, fertilidad y salud de los suelos, energía renovable en la explotación agrícola, digitalización y difusión rápida de la innovación (AKIS nacional).
• O LÍDER continúa con enfoque en territorios rurales.
• Simplificación administrativa: reglas únicas para la PAC y pagos más lineales en los Planes de Asociación.

Puntos de Discusión Futura con Impacto para el Sector en Portugal

• Independencia de los fondos agrícolas en el conjunto del presupuesto comunitario.
• Cuantificación del sobre PAC dentro del Plan de Asociación.
• Convergencia externa €/ha: precisar dónde queda el techo propuesto frente al nivel medio de Portugal, para evaluar ganancias/pérdidas.
• Reserva / Red de Seguridad: ccómo acceder rápidamente en casos de sequías, incendios o problemas de mercado —clave para nuestra ubicación periférica y mediterránea (y atlántica).
• Sinergias con el nuevo Fondo de Competitividad y con el Horizonte Europa para escala tecnológica (bioeconomía, agrodigital, mecanización inteligente).
• Actualización de los valores de las ayudas: Hemos asistido a una reducción en términos reales de las ayudas al sector agrícola (debido a la inflación), estimada entre 20% y 30% desde 2021, a precios constantes. Se trata de un debate fundamental.
• Gobernanza del Plan de Asociación: garantizar la voz del sector y la transparencia.

La reforma de la PAC 2028-2034 aporta simplificación, pero también opciones exigentes. El desafío está servido y exige diálogo, transparencia y capacidad de decisión estratégica. CONSULAI está aquí para ayudar a descomplicar el mensaje, apoyar a productores y organizaciones a navegar este nuevo marco, y proponer mejoras que refuercen la competitividad y la sostenibilidad de todo el sector agrícola y rural del país.