O Plan Estratégico de la Política Agraria Común (PEPAC), En Portugal, entró en vigor el Enero de 2023, A pesar de que la legislación solo se publicó a 27 de febrero. El retraso es evidente y las dudas son muchas.
Aunque las intervenciones relacionadas con los pagos directos, los apoyos al inversión y las medidas de mercado forman parte de ellas, las discusiones más recientes se han centrado en el impacto de esta reforma en las explotaciones agrícolas, sobre todo en lo que respecta a los apoyos del primer pilar de la PAC. Política Agrícola Común (PAC).
De hecho, al escuchar las diferentes críticas se puede ver que nadie está satisfecho. Esto puede deberse a una estrategia que buscó agradar a todos, pero que en la práctica no agrada a nadie. Por otro lado, se mantiene el “vicio” de crear medidas de alcance global para responder a problemas específicos, especialmente los que resultan de las diferencias regionales y de las distintas intensidades productivas.
Construir esto PEPAC No fue un ejercicio fácil. Todos tenemos perspectivas diferentes y tomaríamos decisiones distintas. Sin embargo, algunas medidas parecen claramente desajustadas.
En la práctica, existe un sentimiento generalizado de que esta construcción PEPAC Fue un ejercicio bien ejecutado para responder a las ambiciones europeas, pero poco orientado hacia las necesidades nacionales. No es evidente que el plan refuerce la competitividad del sector o resuelva muchas de sus fragilidades.
La posibilidad de ajustar el PEPAC Anualmente podrá permitir ajustar algunas medidas. Sin embargo, no se espera que ocurran grandes cambios durante su período de vigencia.
Durante los últimos meses, hemos realizado un número muy amplio de simulaciones sobre el impacto de PEPAC En las explotaciones. Los resultados muestran que es difícil establecer un patrón, además de las pérdidas derivadas del ajuste del valor unitario de los derechos de la explotación. Regimen de Pago Base (RPB) y del desaparición del greening.
Una de las mayores sorpresas es constatar que muchas explotaciones extensivas, aparentemente alineadas con los objetivos principales de la política, terminan perjudicadas, con pérdidas de rendimiento en el orden de los 20% a 30%.
Por ejemplo, una explotación con 300 hectáreas de las pasturas permanentes en la agricultura biológica, aún en proceso de conversión, un efectivo sector pecuario de 100 vacas lecheras y uno RPB de 90 euros por hectárea, em 2022, se produce una rotura superior a un tercio en el importe total de las ayudas directas.
En una evaluación teórica y agregada, sería de esperar que una explotación pecuaria extensiva en agricultura orgánica fuera una de las ganadoras de esta reforma, teniendo en cuenta las prioridades anunciadas. Sin embargo, los resultados muestran una realidad diferente.
En contraste, una explotación con 15 hectáreas, Sin actividad productiva y con la tierra dejada en abandono, en 2022, termina manteniendo su nivel de apoyo.
Las medidas de apoyo al investimento, que solo entrarán en vigor a partir de 2025, Son muy similares a las existentes. Si las reglas de los concursos no se modifican, podrían seguir alimentando una “bola de nieve” burocrática, incompatible con la celeridad exigida por quienes quieren invertir.
En el sector se teme que esta reforma se transforme en otra oportunidad pospuesta y que, al final, no contribuya a crear valor.
Esperamos que no sea así. Sin embargo, el arranque deja mucho que desear.